Después de completar este módulo, el alumnado será capaz de:
- Describir el panorama de las organizaciones y las agencias de discapacidad en su propio país e identificar características cruciales de los marcos y coaliciones de apoyo con éxito;
- Desarrollar una percepción comparativa de los marcos jurídicos y las buenas prácticas en los países de la UE y correlacionarlos con el contexto específico en el que están establecidos;
- Explicar el significado de las legislaciones y las políticas con discapacidad en el propio país que sean relevantes para los derechos de las personas con discapacidad con un enfoque específico en el mercado laboral;
- Correlacionar el significado de la legislación y las políticas nacionales o regionales con el contexto nacional o regional específico para poder abogar por cambios positivos en su contexto nacional; al contexto nacional o regional específico para poder abogar por cambios positivos en su contexto nacional;
- Localizar oportunidades para transferir buenas prácticas existentes a su propio contexto.
Este módulo pretende ayudar al alumnado a familiarizarse con los conocimientos básicos sobre el marco jurídico e institucional (es decir, las agencias, los grupos organizados de profesionales, los responsables políticos, la sociedad civil, las asociaciones, etc.), buenas prácticas y referencias que constituyen el entorno en el que las personas con discapacidad y los/-as profesionales o sus familias luchan por su inclusión en el mercado laboral y en el lugar de trabajo en general. El contenido del módulo es comparativo, incluye ejemplos de regulaciones en la UE (no solamente en los países socios) para ayudar a las personas participantes a extraer los mejores aspectos de los marcos que se describen en el módulo. De este modo, esperamos animarlas a priorizar las necesidades, las oportunidades y los cambios necesarios en su contexto local, regional o nacional. El módulo sigue una línea de «señalización» y evita «bombardear» al alumnado con grandes cantidades de información. En su lugar, quienes desean profundizar en el material serán remitidos/-as a fuentes externas. En consecuencia, el objetivo final es hacer que el alumnado se haga una idea general de la situación en cuanto a la inclusión y la integración de personas con discapacidad en la UE. La iniciativa BRIDGES cree firmemente que ésta es la mejor manera de impulsar la sostenibilidad del material y los resultados de aprendizaje.
Discapacidad | En este módulo, la discapacidad, además de una condición fáctica, se trata como una término legal relacionado con derechos reconocidos. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) “La discapacidad se concibe como un término general para las deficiencias, las limitaciones de actividad y las restricciones de participación. Denota los aspectos negativos de la interacción entre las condiciones de salud de una persona y los factores contextuales de esa persona (factores ambientales y personales).." |
Organizaciones y agencias | Todo tipo de organismos públicos o privados, entidades, asociaciones que actúen como grupo de profesionales, activistas, consultores, simpatizantes, independientemente de su personalidad jurídica que tengan la inclusión de las personas con discapacidad en el centro de su ámbito de actividad, intereses, políticas, intervenciones. o en su lista de prioridades principales. |
Legislación | Puede referirse a reglas típicamente vinculantes (decretos, leyes, estipulaciones constitucionales, regulaciones de la UE, tratados y convenciones internacionales o de la UE) o al llamado `` derecho indicativo '' (incluidas estrategias nacionales, de la UE o internacionales, directrices publicadas por el ejecutivo o el legislativo). cuerpos, etc.). |
Políticas | Cualquier tipo de intervenciones institucionales, públicas o privadas que produzcan un marco de actuación a favor o en contra del derecho a la inclusión o inserción laboral de las personas con discapacidad, independientemente de su carácter jurídicamente vinculante. |
Buenas practicas | Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) “una buena práctica no es solo una práctica que es buena, sino una práctica que ha demostrado que funciona bien y produce buenos resultados, por lo que se recomienda como modelo. Es una experiencia exitosa, que ha sido probada y validada, en sentido amplio, que se ha repetido y merece ser compartida para que un mayor número de personas pueda adoptarla ”. |
Imperio de la ley | "La autoridad e influencia de la ley en la sociedad, especialmente cuando se ve como una restricción al comportamiento individual e institucional; (de ahí) el principio por el cual todos los miembros de una sociedad (incluidos los que están en el gobierno) se consideran igualmente sujetos a los códigos y procesos legales divulgados públicamente.." |
EU | Unión Europea |
OMS (WHO) | Organización Mundial de la Salud |
FAO | Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación |
IEFP | Instituto de Empleo y Formación Profesional (Instituto de Emprego e Formação Professional - IEFP) - Portugal |
NDA | Autoridad Nacional de Discapacidad (Irlanda) |
ICF | Clasificación internacional de funcionamiento, discapacidad y salud de la Organización Mundial de la Salud |
UN | Naciones Unidas |
CDPD | Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU |
ACNUDH | Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU |
OIT | Organización Internacional del Trabajo |
CEE | Comunidad Económica Europea |
WAM | Programa de tutoría Willing Able (Irlanda) |
A pesar de la gran variedad de normativas nacionales, comunitarias e internacionales relativas a las obligaciones estatales y gubernamentales sobre el tratamiento que deben recibir las personas con discapacidad, pero también sobre las oportunidades de inclusión e integración que se les deben ofrecer, la realidad en muchos Estados miembros de la UE es muy diferente a la teoría. Las importantes lagunas en los mecanismos institucionales (causadas por varias razones como la crisis económica, la situación de la COVID-19, etc.), la falta de coordinación o una percepción «médica» monolítica de la inclusión son algunos de los obstáculos a los que se enfrentan continuamente las personas discapacitadas y las profesionales que las apoyan o sus familiares. Por otro lado, el mayor problema se sitúa en el ámbito de la formación de los/-as profesionales. Las escasas oportunidades de formación, la falta de estrategias nacionales, la dispersión del personal por los países de la UE -a los que se les pide que hagan hincapié en su entorno de trabajo específico- y otros factores impiden que los/-as profesionales y los/-as familiares amplíen su enfoque de apoyo, enriquezcan sus conocimientos y potencien sus servicios de apoyo.
Ese es exactamente el vacío que las organizaciones y agencias de la discapacidad se esfuerzan por cubrir en toda la UE. Desde los grupos de apoyo de personas voluntarias hasta las organizaciones semi-gubernamentales, pasando por las ONG y las grandes fundaciones apoyadas por donaciones u otros fondos constituyen un reino de abejas que tratan de superar los obstáculos, la falta de organización y la coordinación. Su actividad varía desde el mero activismo o el sindicalismo hasta la prestación de servicios especializados. Al fin y al cabo, son quienes mantienen la esperanza tanto de las personas discapacitadas como de las profesionales o familiares que les brindan apoyo. Familiarizarse con algunos de ellos proporcionará al alumnado referencias valiosas que permitirán la comparación entre la práctica nacional y la práctica en el extranjero. Al fin y al cabo, este es el sentido de una formación para profesionales: cuestionar una situación a la que están acostumbrados/-as.
Durante una era en la que se pone en duda o incluso se socava el estado de derecho, es muy importante que un profesional que apoya a las personas con discapacidad tenga una visión general de cómo la comunidad internacional y los grupos de presión organizados por los derechos de las personas con discapacidad lograron integrar sus expectativas en documentos legales importantes, tanto en a nivel local e internacional. Mientras la Justicia opere, las leyes también deben regir.
Entonces, para comprender mejor los derechos de las personas con discapacidad, hay que comprender mejor la base jurídica de estos derechos y, además, la historia y el trasfondo filosófico de los mismos. Porque, como ocurre con todas las categorías de derechos, nunca deben darse por sentados. Por el contrario, los derechos son la lucha continua por revelar su contenido tangible a partir de la redacción legal de un decreto, una ley nacional, una estipulación constitucional, una directiva de la UE, hasta una convención internacional.
A continuación, se presenta un breve resumen del marco jurídico internacional, reforzado con algunos ejemplos de incorporación de obligaciones internacionales en los ámbitos jurídicos nacionales.
Al pasar del nivel internacional al nacional/local, la presentación del marco jurídico sigue el orden a continuación:
i. Derecho internacional y derecho de la UE
ii. Selección de leyes nacionales de los países socios de BRIDGES.
Resolución de la ONU No 48/96
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'Normas estándar sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad' '): según el sitio web oficial de la ONU "Uno de los principales resultados del Decenio de las Personas con Discapacidad fue la aprobación de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1993 (anexo de la resolución 48/96). Aunque no es un instrumento jurídicamente vinculante, las Normas Uniformes representan un fuerte compromiso moral y político de los gobiernos de tomar medidas para lograr la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Las reglas sirven como instrumento para la formulación de políticas y como base para la cooperación técnica y económica ”.Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, su Protocolo Opcional y el Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU (CRPD)
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La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo facultativo se presentó el 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Vale la pena señalar que la discusión de este destacado documento legal tomó 4 años. Según el sitio web oficial de la ONU, “la Convención está pensada como un instrumento de derechos humanos con una dimensión de desarrollo social explícita. Adopta una clasificación amplia de las personas con discapacidad y reafirma que todas las personas con todo tipo de discapacidad deben disfrutar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Aclara y matiza cómo se aplican todas las categorías de derechos a las personas con discapacidad e identifica áreas en las que deben realizarse adaptaciones para que las personas con discapacidad ejerzan efectivamente sus derechos y áreas en las que se han violado sus derechos y en las que se debe reforzar la protección de los derechos. ”. El Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) es el organismo de expertos independientes que σας creado por la ONU para monitorear y evaluar la implementación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad por parte de los Estados signatarios.
Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas discapacitadas) de la Organización Internacional del Trabajo (núm. C159)
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La OIT es “la agencia de las Naciones Unidas dedicada a promover oportunidades para mujeres y hombres, incluidas las personas con discapacidad, para obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Sus principales objetivos son promover los derechos en el trabajo, fomentar las oportunidades de empleo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo en el manejo de las cuestiones relacionadas con el trabajo ”. Siguiendo las líneas de la ONU, la OIT ha estado en la primera línea de todos los derechos de los trabajadores, especialmente los más vulnerables, entre los que se encuentran las personas con discapacidad.
Recomendación del Consejo de 24 de julio de 1986 sobre el empleo de personas discapacitadas en la Comunidad
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esta recomendación fue elaborada y lanzada por el Consejo de las Comunidades Europeas, el antepasado de la UE. La recomendación estaba dedicada al empleo de personas discapacitadas, con un enfoque especial en la creación de nuevos lugares de trabajo que pudieran adaptarse a las necesidades de las personas discapacitadas. Otro punto focal de la Recomendación fue el empleo protegido. Según la Recomendación, los Estados miembros deberían, entre otras cosas, dar prioridad a la mejora de las posibilidades de formación de los discapacitados como medio para ofrecerles una oportunidad tangible para un desarrollo profesional activo (86/379/ CEE
Directiva 2000/78 / CE del Consejo de 27 de noviembre de 2000
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a Directiva por la que se establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. Dentro de la directiva, la discapacidad, junto con otras características relacionadas con la diversidad, como la orientación sexual, el origen racial o étnico, la religión, etc., se incluyen bajo el paraguas protector contra la discriminación en el lugar de trabajo. Esta Directiva específica estaba destinada a complementar la Directiva 2000/43/ EC sobre igualdad de trato entre personas independientemente de su origen racial o étnico y la Directiva 2006/54/ EC sobre igualdad de trato de hombres y mujeres en materia de empleo y ocupación.
Estrategia para la discapacidad del Consejo de Europa 2017-2023
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“La promoción y protección de los derechos humanos de todas las personas y la defensa de la democracia y el respeto del estado de derecho es el núcleo del trabajo del Consejo de Europa. La protección de los derechos, salvaguardados y garantizados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, se aplica a todos, incluidas las personas con discapacidad. La nueva Estrategia del Consejo de Europa sobre los derechos de las personas con discapacidad 2017-2023 fue redactada en 2016 por los Estados miembros del Consejo de Europa en cooperación con la sociedad civil y otras partes interesadas ”.
La historia de las políticas y prácticas comunes de la UE ha demostrado que cuando faltan la adaptabilidad, la adecuación y la flexibilidad, los resultados rara vez son los esperados. Estas tres cualidades clave son más que cruciales para el éxito de las prácticas especialmente cuando el debate sobre las buenas prácticas versa sobre la inclusión e integración de las personas con discapacidad en la sociedad y el mercado laboral. Por consiguiente, principalmente en el marco semifederal de la UE, las buenas prácticas son las que pueden transferirse sin problemas a diferentes contextos y, sobre todo, las prácticas que pueden modificarse y readaptarse a estos diferentes contextos. <p>En el marco de este módulo, el consorcio de BRIDGES ha seleccionado algunas buenas prácticas características de los países socios. La mejor manera de repasarlas es como una visión general, no como una lista exhaustiva. Dada la estructura dispersa de los sistemas de apoyo en algunos de los países socios, se pueden identificar cientos de otras buenas prácticas que, posiblemente, nunca han sido publicadas. Además, el Módulo presenta buenas prácticas de otros países de la UE.
IRLANDA
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La Autoridad Nacional de Discapacidad ha elaborado el Capacitación sobre igualdad de personas con discapacidad, un breve módulo de capacitación en línea para ayudar al personal a tratar con clientes con discapacidades. El módulo está dirigido al personal del sector público en Irlanda. El módulo de capacitación está abierto a todos y se tarda una hora en completarlo. La Autoridad Nacional de Discapacidad declara que el personal que haya asistido a la capacitación sobre igualdad de discapacidad podrá interactuar con mayor confianza y eficacia con las personas que tienen discapacidades y necesitará un programa continuo de capacitación sobre igualdad de discapacidad.
Programa Willing Able Mentoring (WAM) es una iniciativa de AHEAD (Asociación para el acceso y la discapacidad a la educación superior). WAM es un programa de colocación laboral que tiene como objetivo promover el acceso al mercado laboral para graduados con discapacidades y desarrollar la capacidad de los empleadores para integrar la discapacidad en el lugar de trabajo general. Los empleadores participantes se conocen como líderes de WAM y colaboran con WAM para ofrecer colocaciones de trabajo pagadas y con mentores para graduados con discapacidades. Esta asociación une a graduados con discapacidades y empleadores para que ambos puedan beneficiarse mutuamente y garantizar oportunidades de aprendizaje genuinas para todos. WAM es único en el sentido de que busca involucrar y apoyar a los empleadores para desarrollar simultáneamente el potencial de los empleadores y los graduados con discapacidades. Desde 2005, el programa WAM ha proporcionado más de 400 colocaciones para graduados con discapacidades.
PORTUGAL
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Proyecto EMPLAY, promovido por el Ayuntamiento de Cascais. Entre 2016 y 2018, 6 organizaciones socias desarrollaron el Proyecto de Herramientas de Empleabilidad, apoyado por el programa Erasmus + Juventud en Acción de la Comisión Europea, en el marco de las Alianzas estratégicas para la juventud (Acción clave 2 - Cooperación para la innovación e intercambio de buenas prácticas) - proyecto nº 2016-2-PT02-KA205-003613, con los siguientes objetivos:
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- Incrementar la disposición de los jóvenes a las oportunidades de emprendimiento para desarrollar la empleabilidad y el reconocimiento de habilidades personales y profesionales;
- Crear y desarrollar 4 herramientas para la empleabilidad, dirigidas a personas que quieran mejorar su empleabilidad y también a técnicos que se ocupan de cuestiones de empleabilidad;
- Contribuir al desarrollo de la calidad en los sistemas de apoyo a la empleabilidad;
- Promover la cooperación entre diferentes entidades de diferentes países y áreas de actividad (organizaciones de la sociedad civil, empresas, organismos públicos); - Apoyar a los jóvenes en el desarrollo de habilidades esenciales para la empleabilidad.
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Así, el proyecto fue creado por un grupo de formadores, animadores comunitarios, orientadores profesionales y gestores de proyectos, de 6 organizaciones diferentes de Portugal, Bélgica e Italia reunieron ideas para construir las 4 herramientas EMPLAY:
- Agenda: Una agenda sin fechas fijas para organizar las semanas, con propuestas de actividades, preguntas, desafíos e inspiraciones, en torno a preguntas sobre “quién soy” y “qué quiero lograr a nivel profesional”;
- Juego: Un juego de mesa para debatir, pensar y aprender sobre diferentes dimensiones de la empleabilidad de forma divertida (hasta 15 jugadores);
- Aplicación: una aplicación para teléfonos inteligentes (Android y iPhone) en la que los usuarios progresan cada vez que resuelven desafíos en sus habilidades;
- Manual de competencias para la empleabilidad: Manual práctico para comprender el uso de las herramientas EMPLAY en la intervención educativa o social, que también incluye un conjunto de actividades para trabajar las competencias para la empleabilidad con grupos.
Las herramientas pueden ser utilizadas por estudiantes, personas que se encuentran trabajando o personas en busca de empleo, así como técnicos de empleabilidad, animadores, educadores sociales, docentes, entre otros. Las organizaciones nacionales que trabajan con personas con discapacidad ya se están desarrollando para trabajar juntas con el fin de crear la adaptación de las herramientas del proyecto para esta población objetivo.
CHIPRE
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- Proyecto "SIDE: apoyo a modelos innovadores para el empoderamiento de los jóvenes sordos", financiado por Erasmus Plus (en asociación con organizaciones de Austria, Chipre, Italia y Eslovaquia), desarrolló un modelo de aprendizaje mixto basado en lenguajes / artes visuales con el objetivo de que los jóvenes sordos adquieran competencias clave y profesionales, a fin de apoyar su transición de la educación al trabajo. El modelo de aprendizaje incluyó actividades formativas no formales presenciales (outdoor training, coaching, Improv-teatro) y actividades de aprendizaje a distancia basadas en módulos didácticos profesionales desarrollados a través de vídeos y lengua de signos en un entorno virtual.
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ESPAÑA
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- Bienal de Arte Contemporáneo organizado por la Fundación ONCE, es un evento cultural para exhibir obras realizadas por artistas con discapacidad. El proyecto se organizó por primera vez en Madrid 2006 y desde entonces se ha repetido varias veces. La Bienal es un intento tanto de ayudar a los artistas con discapacidad a establecerse en el mercado, como una medida de inserción laboral, como de normalizar las relaciones entre las personas con discapacidad y la sociedad en general. El proyecto también tiene en cuenta la realidad de la escena artística y cómo las medidas regulares de inserción laboral a menudo no funcionarían en esta área, por lo que el proyecto intenta cubrir un área que de otro modo sería más difícil de alcanzar.
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ALEMANIA
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- Proyecto ZIPP para personas con enfermedades mentales: realizado por la Academia Klausenhof en nombre de la Agencia de Empleo. Está dirigido a personas que han quedado permanentemente discapacitadas debido a una enfermedad mental y, por lo tanto, no pueden seguir con su trabajo anterior y que se han quedado en el paro. Este proyecto les brinda la oportunidad de aprender una profesión comercial, que luego pueden practicar en un entorno menos estresante. Lo principal es diseñar el proceso de aprendizaje para que se adapte a las condiciones y requisitos especiales del grupo destinatario. Los formadores son profesores de comercio (contabilidad, compras, etc.) entrenados continuamente por un psicólogo.
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